中国财政部发行7500亿特别国债补“清零”窟窿

中国财政部12月9日宣布，发行7500亿元人民币特别国债。（图片来源：Adobe Stock）

北京当局坚持“清零”防疫政策下，核酸检测费用主要来自政府财政资金投入，也伤害了经济。中国财政部12月9日宣布，发行7500亿元人民币特别国债。

12月9日，中国财政部官网发布《关于2022年特别国债发行工作有关事宜的通知》称，“为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定第三次续发行2022年记账式附息（十五期）国债（50年期）。”

中国财政部将在全国银行间债券市场面向境内有关银行定向发行，中国央行将面向有关银行开展公开市场操作。本期国债为3年期固定利率附息债，发行面值7500亿元（人民币，下同），可以上市交易。

这是中国财政部第四次发行特别国债。由于具备用途灵活、不列入财政赤字、即收即支等特点，特别国债作为财政扩容工具，往往在经济下滑与财政收支不平衡的双重压力时都会受到外界的关注。

此前曾分别在1998年、2007年、2020年发行特别国债。分别用于补充四大国有银行资本金，以应对提高金融危机下的风险处置能力（1998年）；注册成立中投公司，提升外汇的投资管理能力（2007年）；用于地方公共卫生等基建和抗疫相关支出以应对疫情冲击（2020年）。

美国彭博社报道称，中国财政部的通知中并没有说明这批国债是新增国债还是为即将到期的原有国债进行再融资。中国在2007年曾经发行过1.55万亿元的特别国债，其中有一笔的金额就是7500亿元，到今年12月11日到期。

彭博社引用香港渣打银行中国宏观策略主管刘洁的话说：“如果这些国债是新增资金的话，那么这就意味着2023年，中国将采取高度的积极经济政策，这就证实了中共政治局会议的立场。”

刘洁表示，这次发行的国债数量和相关日期令人迷惑，一般认为，过去发行的特别国债到期后会得到延续。

12月10日，据中国官媒《证券时报》报道，展望明年增量财政政策，考虑到近日中央政治局会议提出积极的财政政策要“加力提效”，以及明年稳经济工作的重要性，有专家建议，明年可考虑增发新一轮特别国债。

伦敦经济研究机构绝对战略研究公司经济学家亚当·沃尔夫（Adam Wolfe）对彭博社说，“这似乎表明，中国财政部将承受更大的负担，可能的原因是一些地方政府在债务限制之下处境非常艰难。”

自从COVID-19（新冠病毒）疫情爆发，过去三年来，核酸检测似乎成为中国老百姓日常生活的一部分。在北京当局坚持“清零”防疫政策下，核酸检测业务利润丰厚。

核酸检测费用主要来自政府财政资金投入,而地方政府财政紧张，已经是众所周知的事情。按自然口径算，上半年没有省份能够达到财政盈余为正数。以财政第一强市--上海为例，去年上半年，31省份上半年财政收支数据显示，仅上海市出现“财政盈余”，其余30个省份均存在收不抵支问题。但是，今年上半年，上海市封城导致第二季度GDP（国内生产总值）同比萎缩近14%。上海市上半年一般公共预算收入3794.8亿元，一般公共预算支出3812.7亿元。

据美国之音12月10日报道称，有消息传广州市政府的财政状况已经到了无钱可用的地步，办任何事都只能“打白条”。作为中国经济发动机的广州尚且如此，其它各省市的财政状况可想而知。

来源:看中国