SWIFT是什么？俄罗斯被逐出或伤及要害？

2022年2月25日，位于布鲁塞尔附近La Hulpe（Terhulpen）的全球银行间金融电信协会Swift的总部。(JAMES ARTHUR GEKIERE/BELGA MAG/AFP via Getty Images)

俄罗斯入侵乌克兰，西方国家决定将特定俄罗斯银行逐出环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统，这是俄罗斯入侵乌克兰以来最严重的金融制裁。

包括美国、欧盟、法国、德国、意大利、英国与加拿大在内的国家领袖稍早发表联合声明，决定将在未来数天内，将特定俄罗斯银行从SWIFT系统剔除，确保这些银行与国际金融体系断开，损害这些银行在全球的营运能力，借此惩罚俄罗斯。

何谓SWIFT？俄罗斯若被逐出SWIFT有何影响？中央社报导如下：

●何谓SWIFT？
全名“环球银行金融电信协会”的SWIFT成立于1973年，总部位于比利时，不持有资金亦不管理账户。该系统最初目的是取代电传（telex）。

SWIFT由25人组成的董事会管理，其中一席是俄罗斯“中央交易对手清算中心”（Central Counterparty Clearing Centre）管理委员会主席阿斯坦宁（Eddie Astanin）。

SWIFT是全球200多国约1万1000家金融机构，且声称政治立场中立。由于没有其他世界公认的替代方案，SWIFT仍是全球金融往来最重要的管道。

这个系统去年平均每天发送超过4200万则讯息，相当于跨境高额支付约一半透过此平台。

美国哈佛大学俄罗斯和欧亚研究中心（Davis Center for Russian and Eurasian Studies）执行主任瓦克罗斯（Alexandra Vacroux）表示，SWIFT较像是“银行的社群网络”，不负责金钱的转移，而是提供金钱流向的资讯。

路透社报导，银行一旦连上SWIFT系统并与其他银行建立关系，即可运用系统讯息来进行支付。由于讯息安全无虞，支付委托通常在不受质疑情况下执行。这使得银行得以高速处理为数庞大的交易，成为提供国际贸易资金的首要机制。

曼彻斯特大学金融科技与讯息系统系教授扎卡里亚迪斯（Markos Zachariadis）表示：“你可以把SWIFT想成金融服务业的骨干，以全球各地被转移的金钱量和价值而言，这是金融服务中最有影响力的基础建设。”

●俄国有多仰赖SWIFT？
根据俄罗斯国家协会Rosswift，有约300家俄国金融机构使用此系统，超过一半俄国信用机构是SWIFT成员。

Rosswift资料也显示，俄国是继美国之后，SWIFT全球银行间支付系统用户数量第2多国家。

●被逐出SWIFT对俄罗斯有何影响？
被逐出SWIFT将使俄罗斯进入全球金融市场的管道受限，扎卡里亚迪斯表示，就和俄国网路被切断感觉差不多。

芬兰国际事务研究所（Finnish Institute of International Affairs）访问学者夏吉纳（Maria Shagina）去年在替卡内基莫斯科中心（Carnegie Moscow Center）撰写的报告中分析，把俄罗斯逐出SWIFT“将终止一切国际交易，引发货币波动，造成大量资金外流”。

●俄罗斯有其他替代系统可用吗？
俄罗斯2014年入侵克里米亚，开始有声音呼吁将俄国逐出SWIFT之后，俄罗斯中央银行“俄罗斯银行”（Bank of Russia）开始研发SWIFT的替代系统SPFS。

根据美国乔治城大学（Georgetown University）俄国与俄中关系专家鲍尔泽（Harley Balzer），截至2020年2月，俄国有超过400家银行加入SPFS，超过俄国银行在SWIFT的注册数。

但目前为止，仅约10多间外国银行使用SPFS，意味着它在国际支付转账上，帮不了俄罗斯太大的忙。

●为何部分国家不愿把俄罗斯逐出SWIFT？

俄罗斯被逐出SWIFT，意味着金融机构几乎不可能从当地汇入或汇出款项，这对俄罗斯企业及其外国客户来说都是突如其来的打击。

各国先前对是否把俄国逐出SWIFT态度分歧，扎卡里亚迪斯表示，这是因为把俄国逐出SWIFT，受害的不只有俄国，还包括自俄国取得大半能源资源的欧洲联盟国家、世界各地其他国家，以及与俄国机构交易的其他企业。

芬兰国际事务研究所（Finnish Institute of International Affairs）访问学者夏吉纳（Maria Shagina）就认为，若俄罗斯被逐出SWIFT，损失最大的会是美国和德国，因为这两国的银行最常利用SWIFT与俄罗斯银行往来。

英国首相约翰逊（Boris Johnson）25日告诉国会议员说：俄罗斯被逐出SWIFT，“这无疑会是有力武器，恐怕只有在美国配合下才能真正实施，…。”

● 这是可靠的威胁吗？
比利时智库布鲁塞尔欧洲暨全球经济研究所（Bruegel）所长沃尔夫（Guntram Wolff）告诉法新社，在策略上，“优缺点仍有待商榷”。

沃尔夫表示，“在运作上，这会是个令人头痛的问题”，尤其是与俄国有大量贸易的欧洲国家，俄国是它们的最大天然气供应国。

●有国家遭逐出SWIFT的先例吗？
美国对伊朗实施制裁，时任财政部长梅努钦（Steven Mnuchin）扬言，若不遵守美国的要求，SWIFT自身可能被美国制裁后，2019年11月SWIFT“中止”伊朗部分银行使用其通讯系统。

在2012到2016年，SWIFT就曾经切断与伊朗金融机构的连接。